NO 54이행·대금범위 지정 필요

하도급 관리와 하도급대금 직접지급

원사업자가 공사·용역의 일부를 하도급할 때 발주기관이 대금 지급을 전자적으로 관리하고, 원사업자가 대금을 지급하지 못하면 발주기관이 하수급인에게 직접 지급해 영세 수급사업자를 보호하는 계약이행 단계 제도

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업무구조도

제도의 결정적 단계와 유의사항·보완 구간을 강조해 표시합니다

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한 장 캔버스

절차 · 법령 · 조직 · 적용 대상 · 제출서류

절차

  1. 1원사업자가 공사 일부를 하도급하려 할 때 건설산업기본법 등 관련법령에 따라 하도급계약을 체결하고 발주기관에 통보한다
  2. 2계약담당공무원이 건설공사하도급심사기준에 따라 하도급금액의 적정성을 심사한다
  3. 3건설위탁은 원사업자가 계약체결일부터 30일 이내 대금지급보증서를 수급사업자에게 교부한다
  4. 4공공 건설공사는 하도급지킴이 등 전자적 대금지급시스템으로 대금 청구·지급을 관리한다
  5. 5원사업자는 목적물 수령일부터 60일 이내 하도급대금을 수급사업자에게 지급한다
  6. 6원사업자는 대가 수령 후 15일(전자조달시스템 5일) 이내 하수급인에게 현금 지급하고 지급내역을 통보한다
  7. 7지급불능·2회분 이상 미지급·직불합의·지급보증서 미제출 등 직접지급 사유가 발생하는지 판단한다
  8. 8사유에 해당하면 발주기관이 하수급인 시공분 상당액을 하수급인에게 직접 지급하고, 그 범위에서 지급채무가 소멸한다

적용 대상

국가·지방자치단체·공공기관이 발주하여 원사업자가 공사·제조·용역의 일부를 제3자에게 하도급한 계약. 건설위탁은 계약체결 30일 이내 대금지급보증 의무(하도급법 제13조의2), 공공 건설공사는 전자적 대금지급시스템(하도급지킴이) 이용 대상(건설산업기본법 제34조, 전자조달법 제9조의2)이다.

법적 근거

하도급거래 공정화에 관한 법률제13조(하도급대금의 지급 등), 제13조의2(건설하도급 계약이행 및 대금지급 보증), 제14조(하도급대금의 직접 지급), 제16조의2(공급원가 등의 변동에 따른 하도급대금의 조정)법률
건설산업기본법제34조(하도급대금의 지급 등), 제35조(하도급대금의 직접 지급)법률
전자조달의 이용 및 촉진에 관한 법률제9조의2(하도급 관리의 전자적 처리)법률
(계약예규) 공사계약일반조건제42조(하도급의 승인 등), 제43조(하도급대가의 직접지급 등), 제43조의2(하도급대금 등 지급 확인), 제43조의3(노무비의 구분관리 및 지급확인)고시·지침

제출서류

원사업자(계약상대자)
  • 하도급계약 통보서·하도급계약서
  • 하도급대금 지급보증서
  • 하도급대금 등 지급내역(수령자·지급액·지급일)
  • 직접지급 중지 요청 시 체불 입증서류
수급사업자(하수급인)
  • 하도급대금 직접지급 요청서
  • 직불합의서(발주자·원사업자·수급사업자)
  • 시공·제작 부분 내역·대금 청구서
발주기관·계약담당공무원
  • 하도급금액 적정성 심사 기록
  • 직접지급 사유 확인·지급 집행 기록

유의사항

  • 직접지급 사유(지급불능·직불합의·2회분 이상 미지급) 해당 여부와 지급 범위 판단이 어려워 원사업자 채권자의 압류와 다툼이 생긴다
  • 원사업자가 하수급인의 노임·자재대 체불을 이유로 직접지급 중지를 요청하면 지급이 지연되고 사실관계 입증이 쟁점이 된다
  • 하도급금액 적정성 심사 기준(건설공사하도급심사기준)의 저가 하도급 판단을 두고 이견이 잦다
  • 하도급지킴이 등 전자적 대금지급시스템 이용 의무 대상·범위를 놓쳐 절차 하자나 체불 통보 누락이 발생한다

현장 검증 필요

  • 하도급지킴이(전자적 대금지급시스템) 이용 의무화 대상 범위(도급금액·공사기간 기준)와 최근 확대 적용 여부(운영 확인)
  • 건설공사하도급심사기준(국토교통부 고시)의 하도급금액 적정성 심사 세부 비율(운영 확인)
  • 하도급지킴이 화면상 직불합의 등록과 직접지급 처리 흐름, 자재·장비대금 포함 범위(운영 확인)
  • 물품·용역 하도급 등 공사 외 계약에서의 직접지급 실무 적용 범위(운영 추정)
  • 하도급대금 연동제(하도급법 제16조의2) 연동 약정서 서식·기준지표의 실무 운영(운영 확인)
  • 하도급계약 체결·변경 시 발주기관 통보 의무의 건설산업기본법 근거 조문(제29조의3 등) 원문 대조(운영 확인)
검증: 법적 근거 4건 중 공식 원문 4건을 연결했다. 캔버스와 절차 노드의 명시 조문 29건 가운데 10건의 조문 번호 존재를 확인했고, 0건은 불일치, 19건은 자동 검증 불가로 분류했다. 인용 문구의 해석·적용 타당성은 검증 범위에 포함하지 않는다.이 콘텐츠는 제도 이해를 위한 참고 자료이며 법률 자문이나 정부기관의 공식 해석을 대신하지 않습니다.