NO 73계약 체결범위 지정 필요

나라장터 전자계약과 전자문서

국가종합전자조달시스템(나라장터)에서 전자계약서를 작성·송신하고 전자서명으로 동의·확정해 계약을 성립시키며, 전자문서를 보관하고 시스템 장애 시 대응하는 전자계약 체결 절차

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업무구조도

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한 장 캔버스

절차 · 법령 · 조직 · 적용 대상 · 제출서류

절차

  1. 1조달청에 계약체결을 요청할 때는 원칙적으로 나라장터(국가종합전자조달시스템)를 이용해야 하며, 천재지변·전산장애 등 불가피한 사유가 있으면 예외로 한다(전자조달법 제13조제1항)
  2. 2계약담당자는 계약의 목적·계약금액·이행기간·계약보증금·지연배상금 등을 입력한 전자계약서를 전자조달시스템을 통해 작성해 계약상대자에게 송신한다(전자조달법 제9조제1항·제2항제1호)
  3. 3전자문서에는 서명자의 실지명의를 확인할 수 있는 전자서명이 있어야 하며, 전자서명 후에는 문서 내용이 변경되지 않은 것으로 추정한다(전자조달법 제11조제1항, 계약사무처리요령 제5조제1항)
  4. 4계약상대자는 수신한 전자계약서 내용에 동의한다는 뜻을 전자조달시스템을 통해 송신한다(전자조달법 제9조제2항제2호)
  5. 5계약담당자는 동의 회신을 받은 전자계약서에 계약번호와 계약일자를 입력해 확정한 뒤 다시 송신하며, 그 계약서가 계약상대자에게 수신되었을 때 전자계약이 체결된 것으로 본다(전자조달법 제9조제2항제3호, 계약사무처리요령 제24조제2항)
  6. 6전자문서는 전자조달시스템에 입력된 때 송신·수신된 것으로 보아 송신자의 진의와 무관하게 송신 효력이 발생하고, 수신확인통지 요청이나 조건부 효력은 붙일 수 없다(전자조달법 제11조제2항·제4항·제5항)
  7. 7전자조달시스템을 이용해 전자계약을 체결하는 경우에도 인지세법에 따른 인지세를 납부해야 한다(계약사무처리요령 제25조)
  8. 8전자조달시스템에서 처리한 전자문서는 별도로 출력·보관할 필요 없이 전자적 방법으로 보관하며, 조달청장은 전자기록물을 5년간 보존한다(계약사무처리요령 제5조제4항, 전자조달법 시행령 제16조)
  9. 9전자조달시스템 장애 등으로 보증서 등을 전자적 형태로 제출하기 불가능한 경우에는 직접(서면) 제출하게 할 수 있다(전자조달법 시행령 제8조제1항 단서)
  10. 10이미 체결된 계약의 내용을 변경할 때도 전자조달시스템에 변경 내용을 입력하고 최초 계약체결 절차에 준해 처리한다(계약사무처리요령 제28조)

적용 대상

국가종합전자조달시스템(나라장터)을 이용 또는 활용하는 모든 자에게 적용된다(전자조달법 제3조). 수요기관의 장이 조달청장에게 조달물자 구매·공급 계약 또는 시설공사 계약의 체결을 요청하는 경우에는 원칙적으로 나라장터를 이용해 전자적으로 계약을 체결해야 하며, 천재지변·전산장애 등 불가피한 사유가 있으면 예외로 한다(전자조달법 제13조제1항). 계약서 작성 자체를 생략할 수 있는 금액구간·계약유형(계약금액 3천만원 이하 등)은 종이·전자에 공통이므로 '계약서 작성과 계약 체결' 제도를 따른다.

법적 근거

전자조달의 이용 및 촉진에 관한 법률제3조(적용 범위), 제9조(전자계약서의 작성 및 계약의 성립), 제10조(보증금의 전자적 납부), 제11조(전자문서의 송신·수신), 제13조(전자조달시스템을 이용한 계약 체결의 요청 등)법률
전자문서 및 전자거래 기본법제4조(전자문서의 효력), 제5조(전자문서의 보관)법률
전자조달의 이용 및 촉진에 관한 법률 시행령제8조(보증금의 전자적 납부 방법 및 절차 등), 제16조(전자조달 기록물의 보존)대통령령
국가종합전자조달시스템을 이용한 계약사무처리요령제5조(전자문서의 효력 및 보관), 제24조(전자계약의 체결), 제25조(인지세 납부), 제28조(계약의 변경)고시·지침

제출서류

계약담당공무원(수요기관)
  • 전자계약서(초안, 계약목적·계약금액·이행기간·계약보증금·지연배상금 등 기재)
  • 확정된 전자계약서(계약번호·계약일자 입력)
  • 전자서명(실지명의 확인 가능한 서명)
계약상대자(조달업체)
  • 전자계약서 내용 동의 회신(전자서명)
  • 전자적 형태의 계약보증금 보증서(전자조달시스템 장애 시 직접 제출로 전환 가능)
  • 인지세 납부 확인
국가종합전자조달시스템(나라장터)/조달청
  • 전자문서 송수신 기록(입력 시점 기준)
  • 전자조달 기록물(5년 보존)

유의사항

  • 전자조달시스템 장애 등으로 전자적 제출이 불가능하면 보증서 등을 직접(서면) 제출해야 하는데, 이 경우 전자계약 절차와 서면 절차가 혼재해 증거서류 관리가 이원화될 수 있다(현장 검증 필요)
  • 전자계약서는 송신-동의-확정송신-수신이라는 순서대로 요건을 모두 갖추어야 성립하므로, 어느 한 단계라도 누락되거나 순서가 뒤바뀌면 계약이 성립하지 않은 상태로 남을 수 있다
  • 전자조달법상 전자문서 송신자는 수신확인통지를 요청하거나 효력발생에 조건을 붙일 수 없어(전자문서 및 전자거래 기본법 제9조 적용 배제), 일반 전자거래보다 수신 여부를 사후에 다툴 여지는 좁지만 그만큼 시스템 로그·기록 관리의 정확성이 중요해진다
  • 전자문서는 원칙적으로 출력하지 않으며 불가피하게 출력한 경우 전자조달시스템의 원본확인 기능으로 반드시 확인해야 하는데, 이 확인 절차가 누락되면 출력 문서의 증거능력이 다투어질 수 있다(현장 검증 필요)

현장 검증 필요

  • 전자계약서 확정 후 계약상대자 수신까지 걸리는 통상 처리시간과 시스템 로그 보존 형태(운영 확인)
  • 전자조달시스템 장애 시 서면 제출로 전환하는 절차의 실제 운영 기준과 장애 판단 주체(운영 확인)
  • 전자문서 출력 시 원본확인 기능의 구체적 조작 방법과 보존 기록(운영 확인)
  • 인지세 전자납부의 구체적 처리 화면과 절차(운영 확인)
검증: 법적 근거 4건 중 공식 원문 4건을 연결했다. 캔버스와 절차 노드의 명시 조문 27건 가운데 9건의 조문 번호 존재를 확인했고, 0건은 불일치, 18건은 자동 검증 불가로 분류했다. 인용 문구의 해석·적용 타당성은 검증 범위에 포함하지 않는다.이 콘텐츠는 제도 이해를 위한 참고 자료이며 법률 자문이나 정부기관의 공식 해석을 대신하지 않습니다.